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與其他國傢和地區相比，我國沒有其他城鎮化融資的體制，地方政府融資更多依靠平臺公司借貸或發債，也就是各界廣泛關註的地方債。
3月19日，在《國傢新型城鎮化規劃》發佈會上，財政部副部長劉昆就城鎮化資金保障問題進行瞭說明。劉昆表示，將加大地方政府債券支持城鎮化建設的力度，同時吸引社會資本參與城鎮基礎設施建設
完善現行地方政府債券制度花蓮縣公司借款
事實上，中央城鎮化工作會議也提出"放寬市場準入，鼓勵社會資本參與城市公用設施投資運營"，為民營資本參與城鎮化創造有利的政策環境。
但是，目前城投債發行主體資質下沉、信息披露不及時和信用評級虛高的現象信貸銀行選擇信貸年息銀行房貸利率一覽表較為普遍，潛在的信用風險逐步累積，已經出現瞭風險預警。如果不能將原有的地方融資平臺與新的城鎮化融資切割開來，不但影響城鎮化進展的速度，更容易放大舊有的地方債風險。
對於農業人口轉移為市民的成本分攤，國傢發改委副主任徐憲平3月19日表示，除瞭財政轉移支付推動城鎮社會保障、醫療衛生、教育、文化等基本公共服務均等化和全覆蓋以外，也有企業和農民工個人承擔的一部分。
中國農業銀行行長張雲在其公開發表的文章中曾引述一組數據，在現有的資金供需條件下，扣除政府財政收入和土地收入之後，2013-2020年，城鎮化資金缺口近30萬億元，平均每年近2.5萬億元，雖然與每年幾十萬億的GDP總量相比微不足道，但若按2012年的統計口徑來計算，相當於全社會新增貸款的30%。
"比如企業要為農民工繳納有關社保費用，要為農民工提升技能進行資金投入。個人要提升技能、參加社保，也要按照有關規定來繳納相關費用。所以這個成本是由政府、企業、個人共同分擔的。但其中的公共成本，主要由政府承擔。"徐憲平說。
目前，無論是財政聯邦制還是單一制國傢，市政債或類似地方債都在城市建設中得到廣泛運用。建立市場化的地方政府舉債機制，將是我國未來新型城鎮化融資更為可行的現實選擇。
"資金保障是推進城鎮化的一個重要條件。在推進新型城鎮化的過程中，我們在資金方面主要是通過體制上的創新等方面來解決。"劉昆在3月19日說，要加快財稅體制和投融資機制的改革，創新金融服務，放開市場準入，逐步建立多元化可持續的資金保障機制。
社科院城市與環境研究所副研究員單菁菁告訴21世紀經濟報道記者，我國城鎮化的成本既可以算現有2.6億農民工全部城鎮化的成本，也可以按照某個時間節點推動多少人來計算。假如每年解決1000萬人口，每個人的成本是13萬，每年需要支付的公共成本就是1.3萬億。
對此，劉昆表示，財政部會進一步加強地方政府融資平臺公司的管理，規范地方政府舉債行為，厘清企業與政府的關系，正確引導市場預期，防范和化解財政金融風險。
社會資本參與基礎設施建設
據劉昆介紹，在新型城鎮化過程中會推廣使用政府與社會資本合作的模式，也就是PPP模式，政府通過特許經營權、合理定價、財政補貼等公開透明方式，事先明確收益成本機制，吸引社會資本參與城鎮基礎設施建設。
事實上，我國社會資金總體比較充裕，據統計，截至2011年底，我國民營經濟註冊資本總量就高達25.79億元。目前，在高速公路建設、城市污水處理、城市水務等諸多領域，都有社會資本廣泛參與。
但目前社會資本參與公共基礎設施建設的程度還遠遠不夠，需要發揮好財政投資的引導功能，引導民間資本參與新型城鎮化建設，彌補財政資金投入的不足，達到以較少財政資金帶動更大規模社會資金投入。
從已經完成城鎮化過程的發達國傢經驗來看，通過發行市政債為城鎮化建設融資是主要的手段之一。
財政部加大地方債支持城鎮化建設的力度
劉昆也稱，在保障城鎮化建設資金方面，財政部將重點加大地方政府債券支持城鎮化建設的力度，依法賦予地方政府適度舉債權限，完善現行的地方政府債券制度，探索一般債券與專項債券相結合的地方政府舉債融資辦法。
內容來自sina新聞
新聞來源http://sy.house.sina.com.cn/news/2014-03-20/08022653313.shtml
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